En esta sección, monitoreamos el gasto público en la educación pública, con relación a los indicadores macroeconómicos y del gasto público total, permitiendo visualizar la importancia relativa del sector educativo, por año y en los distintos periodos de gobierno.
Gasto público en educación con relación al gasto público total
Este indicador permite evaluar el esfuerzo gobierno de inversión educativa en relación al total del gasto público país y es utilizado como uno de los principales indicadores comparativos entre países para medir la inversión educativa.
El gasto público destinado a educación es identificado a través del indicador "Función Educación" del PGN, que integra partidas destinadas a educación en todos sus niveles, formas y modalidades, e incluye el presupuesto neto del MEC y de un importante número de ministerios, secretarías e instituciones descentralizadas. Este está relacionado con el producto interno bruto a nivel nacional en el mismo período publicado por el Banco Central del Paraguay.
En noviembre del 2021 los Jefes de Estado y de Gobierno y los Ministros de Educación de más de 40 países, donde se halla incluido Paraguay, suscriben la Declaración de París "Un llamado global para invertir en los futuros de la educación", se comprometieron a asignar a la educación al menos el 4 -6% del PIB y/o al menos el 15-20% del gasto público total .
El promedio mundial del gasto educativo en proporción al gasto total de los gobiernos es de 12,7% al 2021, del 16% en la Región de América Latina y el Caribe (2021), 12,5% en Argentina (2021), 23 ,1% en Bolivia (2021), 11,6% en Brasil (2020), 19,4% en Chile (2020), 15,4% en Uruguay (2023), (Fuente: Banco Mundial. DataWorldBank.org)
Promedio de gasto educativo en proporción al gasto total del gobierno:
PARAGUAY (2024): 10,4%
PROMEDIO PAÍSES A NIVEL MUNDIAL (2021): 12,7%
PROMEDIO PAISES DE AMÉRICA LATINA (2021): 16,0%
Gasto público en educación con relación al PIB
Este indicador permite evaluar el esfuerzo gobierno de inversión educativa en relación al producto interno bruto nacional que refleja la dinámica económica del país y es utilizado como uno de los principales indicadores comparativos para medir y comparar la inversión educativa.
El gasto público destinado a educación es identificado a través del indicador "Función Educación" del PGN, que integra partidas destinadas a educación en todos sus niveles, formas y modalidades, e incluye el presupuesto neto del MEC y de un importante número de ministerios, secretarías e instituciones descentralizadas. Este está relacionado con el producto interno bruto a nivel nacional en el mismo período publicado por el Banco Central del Paraguay.
En noviembre del 2021 los Jefes de Estado y de Gobierno y los Ministros de Educación de más de 40 países, donde se halla incluido Paraguay, suscriben la Declaración de París "Un llamado global para invertir en los futuros de la educación", donde se comprometen asignar a la educación al menos el 4 - 6% del PIB y/o al menos el 15 - 20% del gasto público total.
Al 2022, el promedio de inversión en educación como porcentaje del PIB en América Latina es de 4,0%.
Gasto educativo en proporción del PIB:
PARAGUAY (2024): 4.31%
AMERICA LATINA Y EL CARIBE (2022): 3.79%
AMÉRICA DEL NORTE: 4.13%
EUROPA Y ASIA CENTRAL: 4.54%
Gasto público en educación con relación al PGN de Adm. Central
(Indicador de asignación constitucional)
El artículo 85 de la Constitución Nacional “Del Mínimo Presupuestario” establece: "Los recursos destinados a la educación en el Presupuesto General de la Nación no serán inferiores al veinte por ciento (20%) del total asignado a la Administración Central, excluidos los préstamos y las donaciones" y representa el indicador de asignación mínima de recursos para la educación en el Paraguay.
Este indicador de asignación se comprueba en función al gasto total en educación por parte del Gobierno visibilizado en el indicador del Presupuesto General de Gastos de la Nación denominado "Función Educación". El indicador "Función Educación" en el PGN es un agregado de partidas destinadas a educación en todos sus niveles, formas y modalidades, y que incluye Presupuesto del MEC y de un importante número de ministerios, secretarías e instituciones descentralizadas. En promedio desde el 2006 al 2024, el Presupuesto del MEC representa el 76.5% del indicador Función Educación.
Se observa que, en los años 2013, 2015 y 2021 la asignación de presupuesto aprobada por el Congreso Nacional no ha cumplido con el mandato constitucional del “Mínimo Presupuestario", destinando recursos a educación en proporciones menores a lo establecido.
El promedio a lo largo de los 16 últimos años (2007-2024) del indicador es de 21.1% del PGN de Administración Central.
Presupuesto Neto MEC con relación al PIB
El presupuesto neto MEC, corresponde a las partidas administradas directamente por el MEC, descontadas las correspondientes al presupuesto de universidades públicas y otros organismos del sector educativo.
Incluye las partidas presupuestarias de proyectos financiados por el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación (FEEI), que representan en promedio el 7% del presupuesto anual.
No incluye las partidas del FONACIDE destinadas a Infraestructura y Alimentación transferidas a Gobernaciones y Municipios, que representan aproximadamente el 3% del monto total anual del Presupuesto Neto MEC.
No incluye las partidas del FONAE para el financiamiento de alimentación escolar e infraestructura.
Este indicador permite identificar el esfuerzo gobierno de inversión educativa en los niveles inicial, básico, tercer ciclo y medios de instituciones de gestión oficial y subvencionada con relación al contexto económico nacional.
PRESUPUESTO NETO MEC / PIB: 2,64%
Presupuesto Neto MEC con relación al PGN
El presupuesto neto MEC, integra las partidas netas administradas directamente por el MEC, descontadas las correspondientes al presupuesto de universidades públicas, instituciones y otros organismos del sector educativo.
Incluye las partidas presupuestarias de proyectos financiados por el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación (FEEI), que representan en promedio el 7% del presupuesto anual. No incluye las partidas del FONACIDE destinadas a Infraestructura y Alimentación por medio de las Gobernaciones y Municipios, que representan aproximadamente el 3% del monto total anual del Presupuesto Neto MEC.
Este indicador permite identificar el esfuerzo gobierno de inversión educativa en los niveles inicial, básico, tercer ciclo y medios de instituciones de gestión oficial y subvencionada con relación al gasto público total (PGN).
El presupuesto neto MEC, financia principalmente los siguientes componentes de gastos: Sueldos y otras prestaciones al personal | Formación y Capacitación | Becas | Kits Escolares | Alimentación Escolar | Transferencias a instituciones educativas para su funcionamiento | Infraestructura educativa | Equipamiento Educativo.
PRESUPUESTO NETO MEC / PGN: 7,8%
Aclaraciones sobre los indicadores educativos:
Gasto público en educación o Función Educación: En el Presupuesto General de Gastos de la Nación (PGN) se halla establecida la clasificación funcional de recursos destinados a la educación y cultura, denominada “ Función Educación ” que representa el indicador con mayor nivel de agregación de recursos destinados a educación, es decir, representan el gasto público total en educación . Integra los recursos del Ministerio de Educación y Ciencias, de entidades descentralizadas (Instituto Nacional del Indígena, de Universidades Nacionales, Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior, del Consejo Nacional de Educación Superior) y partidas de Ministerios y Secretarías que ofrecen servicios educativos según lo establecido en la Ley N.º 1.535/1999 de Administración Financiera del Estado.
Presupuesto Neto MEC: Representa una porción del presupuesto destinada a educación que integra los recursos presupuestarios administrados directamente por el MEC a través de su Dirección General de Administración y Finanzas (DGAF) y Subunidades. Se hallan deducidas, las partidas presupuestarias destinadas al financiamiento de universidades y entidades descentralizadas. Incluye las partidas de proyectos financiados por el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación (FEEI), que representan en promedio el 7% del presupuesto anual. No incluyen las partidas destinadas a infraestructura, equipamiento y alimentación escolar, financiadas por el FONACIDE, a través de Gobernaciones y Municipios.
NOTAS:
1.- Los datos corresponden al Presupuesto Neto MEC, aprobado para cada año. No se incluyen las variaciones al presupuesto realizadas por ampliación o reprogramaciones, las cuales pueden generar diferencias con respecto al plan financiero y presupuesto vigente de cada año. Las variaciones al Presupuesto Neto MEC son del +3% en promedio en los últimos 16 años.
2.- Fuente: Datos del Banco Mundial al 2024.
ULTIMA ACTUALIZACIÓN: 27 de noviembre del 2024, 10:47 AM.
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